8月16日，省政府辦公廳印發(fā)了《吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，為吉林省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。近日，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《方案》進(jìn)行了解讀。

　　據(jù)了解，2023年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家文件精神，按照省政府要求，省財(cái)政廳會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)等相關(guān)部門對(duì)吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省、市、縣三級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行全面梳理，研究起草了《方案》。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系的重要內(nèi)容。《方案》明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的總體要求、主要內(nèi)容和配套措施。其中，主要內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)等6個(gè)方面。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策，法規(guī)規(guī)章，統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布等劃分為省級(jí)、市縣分別財(cái)政事權(quán)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)。將省內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心(分中心)建設(shè)及快速預(yù)審、快速確權(quán)劃分為省級(jí)、市級(jí)分別財(cái)政事權(quán)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。將出版外國(guó)圖書等合同登記，向國(guó)外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，專利代理師資格考試考務(wù)，專利獎(jiǎng)評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)，著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案等劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理，專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化，重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)分析評(píng)議，專利導(dǎo)航和區(qū)域布局，專利及商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等劃分為省級(jí)、市縣分別財(cái)政事權(quán)；將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助，地理標(biāo)志培育發(fā)展和保護(hù)運(yùn)用、商標(biāo)品牌價(jià)值劃分為省級(jí)與市縣共同財(cái)政事權(quán)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)；將涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，快速協(xié)同保護(hù)，維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理，行刑銜接、訴調(diào)對(duì)接等執(zhí)法協(xié)作，軟件正版化推進(jìn)等劃分為省級(jí)、市縣分別財(cái)政事權(quán)；將植物新品種侵權(quán)調(diào)解和行政處罰，馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)劃分為省級(jí)與市縣財(cái)政共同事權(quán)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，信息傳播利用和融合應(yīng)用，信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)受理窗口等各類網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建及管理等劃分為省級(jí)、市縣分別財(cái)政事權(quán)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作交流劃分省級(jí)、市縣分別財(cái)政事權(quán)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)、普法宣傳和培訓(xùn)，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)，按照隸屬關(guān)系劃分省級(jí)或市縣財(cái)政事權(quán)；與港澳臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流劃分為省級(jí)、市縣分別財(cái)政事權(quán)。

　　配套措施主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)支出責(zé)任和協(xié)同推進(jìn)改革，對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革任務(wù)，提出了具體要求。

　　此外，《方案》劃清了政府和市場(chǎng)的邊界，明確了省級(jí)與市縣的定位，兼顧了長(zhǎng)期和短期的關(guān)系。同時(shí)，結(jié)合吉林省實(shí)際，新增國(guó)家未明確的地方事權(quán)6項(xiàng)。一是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)及快速預(yù)審、快速確權(quán)劃分為省級(jí)、市級(jí)分別財(cái)政事權(quán)，有利于大幅縮短專利審查周期。二是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)中專利獎(jiǎng)評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)劃分為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，有利于鼓勵(lì)個(gè)人或組織積極投入研發(fā)工作，為社會(huì)帶來(lái)更多高質(zhì)量的專利成果；知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及管理規(guī)范劃分為省級(jí)、市縣分別財(cái)政事權(quán)，有利于推動(dòng)創(chuàng)新主體對(duì)標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新管理等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助劃分為省與市共同財(cái)政事權(quán)(所需經(jīng)費(fèi)各按50%承擔(dān))，有利于推動(dòng)科技進(jìn)步和促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。三是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)劃分為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，有利于保護(hù)吉林省著名企業(yè)健康發(fā)展。四是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)受理窗口等各類網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)建管理劃分為省級(jí)、市縣分別財(cái)政事權(quán)，有利于為全省技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息支撐。

　　【原標(biāo)題：用好用足“財(cái)政力量” 助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)——《吉林省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》解讀】